我的“四矿”情结(一)

澳門導報官網澳門導報 发布时间:2019/12/10 点击数: 25483

(全國政協原秘書長、原地質礦產部部長 朱訓)

編者按:

本報從01908期開始連載全國政協原秘書長、原地質礦產部部長朱訓的文章:我的“四礦”情結。(如要浏览全部内容,请覽本報網站:www.am-zm.com 經濟與觀察-专题欄目

四礦”問題是世紀之交中國社會經濟發展中呈現的一個突出問題,也是國民經濟可持續發展的戰略問題。四礦”指的是礦業、礦山、礦工、礦城,它是與當時提出的“三農”問題有類似、但又有一定區別的社會經濟宏觀問題。

    (一)

    二零零二年“兩會”前夕,經過調研發現,幾十年積累起來的“四礦”問題日趨尖銳,與“三農”問題相比幾乎處在同一個量級,在某些局部和時段,甚至更具複雜性、嚴重性。主要表現在:其一,礦業的基礎產業地位沒有得到真正確立,導致無法制定一套符合礦業經濟規律的制度和戰略,使之基礎不穩,且已波及下游產業;其二,礦山企業普遍運營困難,後備資源嚴重匱乏,不合理稅費高,安全形勢嚴峻,競爭力弱;其三,礦工收入低、勞動條件和居住條件差、下崗多、就業難,使其已成為社會的弱勢群體;其四,礦業城市產業單一,環境污染嚴重,資源枯竭後城市喪失活力,職工再就業矛盾突出,群體性事件時有發生,已影響社會穩定。

    鑒於此,我先後分別向時任全國政協主席李瑞環、國務院總理朱鎔基呈送了關於解決四礦”問題和礦業城市可持續發展的報告,又在全國政協九屆五次會議第二次全體會議上,以全國政協常委、中國礦業聯合會會長的名義做了題為《要像重視“三農”問題那樣重視“四礦”問題》的發言,呼吁全黨、全社會要採取切實有效的措施,化解“四礦”問題的突出矛盾,強調如果處置失當將會影響國家經濟安全和社會穩定,乃至影響實現現代化建設第三步戰略目標。

    我的發言引起社會各界的廣泛關注和中央領導的高度重視,朱鎔基總理、李瑞環主席、溫家寶副總理分別作出批示,全國政協又把四礦”問題列入第十八次常委會議的主要議題之一,旨在利用全國政協聚集一大批頂尖的技術、管理專家,給“四礦”問題把脈問診,以求在關係國民經濟全域中的戰略問題上取得突破,為國家的宏觀決策當好參謀。

為更精准地把握“四礦”問題的本質及嚴重程度,在全國政協經濟委員會和人口資源環境委員會的組織下,由時任全國政協副主席孫孚淩為顧問、我任組長的“四礦”問題專題調研組於二零零二年四月赴遼寧省盤錦、葫蘆島、撫順、鞍山等礦業城市進行調研,並在瀋陽市召開了東北三省“四礦”問題座談會。 

(未完續待)